见程昱有不解之色，曹操直接点名郭嘉，让他把对北塞的整个战略计划给讲解一遍，郭嘉一把展开巨大的地图，让二荀和程昱都吃了一惊，他们面前这副地图，是北庭的斥候骑兵十年之功方才完成，对于北塞各族地理都有详细的注解，一些特别重要的地方都以朱砂勾勒而成，一目了然。

“诸位，目前我们北庭已经占据冀州，幽州，青州以及辽东四地，论势力，能与我北庭相抗者无非中原袁绍和西凉董卓，余者皆不足虑。但是对于我北庭而言，若此时向中原进军，虽可一战下中原，但是方今天下，饥荒四起，即使如中原之地，百姓也多有饿死者，如果我们与袁绍交战，袁绍必然征收百姓过冬之粮，到时百姓必然死者甚重，非主公之所愿耳。”郭嘉先将当前的态势讲了一下，百姓的意义，在与曹操接触日久后，郭嘉也认为人口是扩张的重要资源，而当今天下，饥荒四起，不得三五年，恐难轻易度过，若是贸然与袁绍董卓交战，兵连祸结，农事荒废，到时天下百姓必然死伤极众，不若先与其对峙，稳固为先，造成事实割据，五年之后，谁还知汉家天子，至于袁绍的挟天子以令诸侯，没有实力，也不过是废牌一张。

“而我北庭，如今定下三年不收赋税之策，与百姓休养生息，然我北庭所养之兵虽可自供，但国家岂可无财源收入，既然中原之地不可攻，惟有将目标放在这塞外之上。”郭嘉将手放在地图上那些蛮族居住之所。“塞外蛮族多半穷困，收之何益？”程昱并不觉得打下那些在他看来全是荒芜的土地有何好处。

“我北庭关外蛮族，有鲜卑，乌恒，匈奴，丁零，三韩，扶余，高句丽等大部，土地辽阔，其中三韩，高句丽等地土地肥沃，适宜耕种，至于其他诸部所在，亦是水草丰美，是放牧养马的上佳之地，如何无益。”郭嘉却是反驳道，“而且诸部财富，加在一起，亦极为可观，更重要的是他们的人口可为我汉人之奴隶，幽辽大地，空地甚多，让他们去耕种，正好充做军粮赋税，还可以让他们去服苦役，修城筑路，岂不省了我汉人徭役。”

郭嘉这一说，到是让程昱大开眼界，历来朝廷对外族用兵，无非是不堪其扰，不得已而为，那些地方从来都没想过能为汉人所用，当年武帝打下匈奴偌大之地，身死不过三代，便全部丧尽，汉军仍旧服复守长城，“得而不能守，如何解决？”

“仲德怕不知我北庭有游牧部族十三，皆是汉蛮混杂而居，而且北庭边民亦是性格剽悍，不喜农耕，光这些人便有四十万之巨，只要我们将那些蛮族大部扫清，用他们去守边，自可无忧。”戏志才接口而言道。“唯一所虑者，当是日后如何治理这些守边民众？”荀攸低声沉吟了起来。“公达多虑了，主公开蒙学，教导民众，便是为了让他们知道何为华夏炎黄，你看北庭百姓哪个不以华夏正统为荣，至于治理之道，简单至极，可在几处要地筑城设府，修建驰道，多设驿站，便可以了。”荀彧看的比较远。

“好了，先不说那些虚的，奉孝，先讲下你和志才拟的策略。”见众人跑题，曹操忙道。“是，主公，我们原本打算是在明年开春后，天气回暖，以二十万黑旗新军为主，先攻三韩，高句丽，收其族为奴，耕种土地，等到秋收时，再挥军攻破乌恒，最后一一将北庭外围的各族收服。”

“那么现在呢？”“嘉以为，以现在之天气，应当先破乌恒。”“哦！”“主公，三韩，高句丽之民，不过土鸡瓦狗，败之不难，无非是其民甚众，难于管制罢了，而且这二地与我北庭中隔大山密林，冬天大雪封道，进兵殊为困难，不若先破乌恒，乌恒所居之地尽皆一马平川之地，利于我军攻袭。”

“兵家讲究的是天时地利人和，如今奉孝只讲了天时与地利，那这人和呢？”“主公，鲜卑自十年前起为主公所破，便日趋颓势，而与我北庭相善，如今鲜卑人皆习汉话，其多学我汉人诗书，不过数十年便可融入我汉族，不知这算不算人和？”郭嘉笑了起来。

“奉孝所言，你们还有没有什么意见？”曹操环视了一下众人，见众人皆是不语，他猛地站了起来，“那么便依照奉孝之言，另外此次对乌恒用兵，我要北庭与各地百姓都知道。”见众人不解，曹操笑道，“自古以来，对外用兵，百姓得利最少，如今我要他们都知道，这对外用兵，乃是天大的好事，我汉人之威当布于世界，而异族之人当为汉奴，供我驱使，文若，你起草一换奴令，替我告诉那些豪门世家，我到时要以那些异族奴隶换他们手上的百姓，再起草另一书告诉百姓，今后他们的徭役减免一半，若是我北庭大军能够不断开边，掠夺异族为奴，他们的徭役将会彻底结束。”曹操的这一霸气豪言压得众人心头一闷，随后便齐声道，“诺！”