回到太原，赵柽下令休整五日，他借此回到了太原府，与各府路、各司官员会谈，听取他们的汇报。处理完公事后，便到了放年假的日子，王爷与宣抚司副使许宗衡等人闭门密谈了两日，商定了下一步要做的事情；召集了聚到太原的各路商队掌柜、管事，审阅了一年来的账目，听取了他们的意见，决定了成立柜坊，并以各堂的名义发现银票、盐引等事宜，制定了原则性的规章，交由各堂执行。而他将自己的工作重心完全转到了军事上

为‘响应’圣上伐辽的重大决策，时刻准备出兵辽邦的号召，赵柽决定再一次扩军！这次赵柽河东募兵的奏议没有受到多大阻碍便顺利得到批准，这其中缘由有三：一是为了夺回燕京，西军大规模北调，童贯几乎将陕西路精锐禁军抽调一空，要防止辽军狗急跳墙自河东犯界，加强处于辽宋交界的河东军便成了重中之重；二是河东现在兵力匮乏，因为前一段时间赵柽大规模裁撤河东军中老弱，原驻河东的十三将被整编成了八将，有五将成了只有番号没有兵员的空架子，现在大战在即急需补充空额；三是西军大规模北调屯驻河北，这距处于河南的开封不过几日路程，且中间除了道黄河几乎无险可守，赵佶担心童贯尾大不掉，而忠勇军是儿子的亲军，这个是能让他放心的，毕竟即使儿子造反，将来座上皇位的还是姓赵的。

鉴于在对西夏战争中取得的经验，以及对女真人的战术研究，赵柽经过仔细考虑，他打算将骠骑的规模保持原有规模，暂不扩大，但是为了将其独立成军，仍作为拳头部队使用。介于龙骑在战争中除了完成轻、重骑兵惯常的追击、侦察、掩护交通线、冲击敌阵等任务以外，还经常下马作战，担任阻击和攻坚任务。体现的一个兵种的‘多用途’，且综合了骑兵的机动力和步兵的火力，赵柽将龙骑兵作为大力发展的目标！

另一个需要组建的‘新兵种’种便是步军，其实步军是最古老的兵种，战争伊始就是一个军队的主力。一直以来因为其便于训练。维持费用低而受到历朝历代统治者的青睐。但是在忠勇军中却是个新生儿，因为赵柽考虑到当前的敌人是以游牧民族为主的敌人，为了提高机动力，所以把骑军作为自己的发展方向。

在经历了与西夏的战斗后。赵柽发现自己依然无法脱离步军这个兵种，以致在大规范的对战中，不得不依靠友军步卒保护战阵，为中军提供掩护。同时在攻坚战中骑兵不得不下马作战，担负起攻城和守城的任务。有点浪费的意味。而在下来可能发生战斗的战场将不再只是辽阔的平原，而面对的将是山地、丛林等复杂地形，骑兵的机动力将受到很大限制。

特别是燕云之地历代均是中原王朝抵御北方游牧民族进攻的重要防线，不但修筑了长城，而且坚城、关隘众多，也必须有一支能攻善守的步军担负起这个重任。赵柽想可以考虑让他们乘车机动，以便能跟上骑兵的脚步，增加其机动能力，这就好比现代伴随装甲部队行动的摩托化步兵。

再一个需要得到加强的便是炮兵。其杀伤力和震慑力无需多言，即便是伴随骑军作战中装备的轻型火炮，在与敌军发生战斗时，也只需一两轮炮火便能通过火力打击让敌方陷入混乱，此时骑兵趁机大肆冲杀。往往能取得重大战果。同时火炮是在抵御敌军步骑冲击、防御、攻坚等作战行动中一样不可或缺的利器，必须优先发展

赵柽和忠勇军几员高级将领就躲在九宫寨中闭门商议了五天，每日这些人连门也不出，吃喝都是由内卫送进屋子里。等到腊月十五，整编方案终于被‘憋’出来了。但是他们并没有急于实施，新年马上就要到了，亲属有的已经来队，一些老兵也轮休探家，但是大家都接到命令，正月十七必须回营，否则军法从事。

按照整编方案，忠勇军将重新编为五个将，加上军直属队总人数达到四万余众，这是赵柽考虑到自己的财力和武器生产及战争、训练中的消耗得出的结果，这些兵力可以使他们不需要其他友军支持独立完成一个方面的战役。

首先是龙将被改编成骠骑军，下设三个旅加直属队，全将编制七千人。每旅下设三个指挥及亲兵队、斥候队和辎重队及一个轻型骑炮队、机轮队。四将原有八个骠骑营尽数并入龙将。